АНАЛІТИЧНА ДОВІДКА
про результати оцінки результативності діяльності районних державних адміністрацій та виконкомів 
рад міст обласного значення
за 2018 рік
Вступ
Оцінка результативності діяльності районних державних адміністрацій та виконкомів рад міст обласного значення Житомирської області за 2018 рік здійснена відповідно до доручення голови облдержадміністрації від 24.02.2016 №0931/42/2-16 «Щодо проведення моніторингу та оцінки результативності діяльності районних державних адміністрацій та виконкомів рад міст обласного значення» (далі – Доручення).
Оцінка проведена за 26 показниками, визначеними у додатку 1 до Доручення, що характеризують ситуацію у соціально-економічному розвитку районів та міст обласного значення (далі – міста) за 5 напрямами (економічна ефективність, інвестиційний розвиток та зовнішньоекономічна співпраця, фінансова самодостатність, ефективність ринку праці, розвиток інфраструктури).
За результатами оцінки за 2018 рік визначено 3 групи районів та міст: 
І група – райони і міста обласного значення, які посіли 1-5 місця;
ІІ група – райони та міста обласного значення, що посіли з 6 по 23 місце;
ІІІ група – райони, що посіли п’ять останніх місць (24-28).
Аналітична довідка містить три розділи: «Результати моніторингу та оцінки за напрямами», «Результати моніторингу та оцінки по групах», «Висновки і пропозиції».
Довідково: окремо для міст обласного значення та Житомирського району використовувався показник «Частка оснащення багатоквартирних будинків побудинковими приладами обліку теплової енергії, відсотків до загальної кількості багатоквартирних будинків, які підлягають оснащенню», який не враховано при визначенні загального місця.
І. Результати моніторингу та оцінки за напрямами
Напрям «Економічна ефективність» включає 9 показників, які характеризують стан розвитку основних галузей реального сектору економіки (промисловість та сільське господарство).
Обсяг реалізованої промислової продукції у розрахунку на одну особу за 2018 рік (попередні дані) в цілому по області склав 35918,6 гривень. У 17 районах та 2 містах цей показник менший, ніж середній по області, у тому числі найменший у Олевському (3309,7 грн), Бердичівському (3756,8 грн), Народицькому (4098,7 грн), Лугинському (6166,4 грн) та Чуднівському (7154,9 грн) районах. Вищий, ніж середній по області цей показник зафіксований у 5 районах та 3 містах, у тому числі найвищий у Малинському (61665,2 грн), Хорошівському (57061,3 грн), Житомирському (47706,8 грн) районах та у містах Малині (67086,6 грн), Житомирі (63944,1 грн) і Коростені (62800,7 грн).
Обсяг реалізації на забій худоби та птиці в живій вазі в сільгосппідприємствах в цілому по області за 2018 рік до 2017 року збільшився на 1,9%. Зростання обсягу зафіксовано у сільгосппідприємствах 7 районів, а саме: у Радомишльському – у 3,0 раза, Коростенському – у 2,1 раза, Лугинському – у 1,7 раза, Черняхівському – у 1,4 раза,                      Новоград-Волинському – на 16,9%, Бердичівському – 4,9%, зменшення – у сільгосппідприємствах 15 районів, яке варіювало від 0,6% у Брусилівському до 81,3% у Любарському.
По Малинському району дані не оприлюднені з метою забезпечення виконання вимог Закону України «Про державну статистику» щодо конфіденційної інформації (далі – інформація конфіденційна).
За станом на 01.01.2019 у порівнянні з 01.01.2018:
зростання поголів'я великої рогатої худоби в сільгосппідприємствах в цілому по області склало 0,9%. Зростання поголів'я великої рогатої худоби в сільгосппідприємствах зафіксовано у 10 районах, яке варіювало від 21,1% у Коростенському та Новоград-Волинському районах до 23,9% у Ємільчинському. Зменшення відбулося у 12 районах, яке варіювало від 1,9% у Брусилівському до 18,4% у Пулинському.
По Малинському районі інформація конфіденційна.
зростання поголів'я корів в сільгосппідприємствах склало в цілому по області 4,0%. Зростання поголів'я зафіксовано у 15 районах і коливалося від 1,0% у Ружинському до 43,9% у Бердичівському, зменшення – у 7 районах, а саме: у Овруцькому – на 0,1%, Романівському – на 4,2%, Черняхівському – на 7,2%, Лугинському – на 7,5%, Чуднівському – на 9,3%, Хорошівському – на 11,8% та Пулинському – на 14,7%.
По Малинському районі інформація конфіденційна.
зростання поголів'я свиней в сільгосппідприємствах склало в цілому по області 16,7%, у тому числі у 5 районах, а саме: у Попільнянському – на 0,3%, Коростишівському – 7,3%, Ружинському – на 10,1%, Любарському – на 14,6% та Бердичівському – на 19,6%. Зменшення поголів’я відбулося у Хорошівському районі Чуднівському на 9,0% та 79,0% відповідно.
У Лугинському, Малинському, Народицькому, Романівському районах поголів'я свиней в сільгосппідприємствах відсутнє.
По Андрушівському, Баранівському, Брусилівському, Ємільчинському, Житомирському, Коростенському, Новоград-Волинському, Овруцькому, Олевському, Пулинському, Радомишльському та Черняхівському районах інформація конфіденційна.
Виробництво молока в сільгосппідприємствах за 2018 рік до 2017 року в цілому по області збільшилося на 3,7%. Збільшення виробництва молока зафіксовано у 14 районах, яке варіювало від 0,1% у                               Новоград-Волинському до у 1,8 раза у Бердичівському. Зменшення виробництва молока відбулося у 8 районах, яке коливалося від 0,3% у Ємільчинському до 18,8% у Хорошівському.
По Малинському районі інформація конфіденційна.
Валовий збір зернових і зернобобових культур у сільгосппідприємствах за 2018 рік в цілому по області збільшився на 22,9%. У 19 районах зафіксовано збільшення валового збору, який варіював від 1,7% у Ємільчинському районі до у 2,5 раза у Олевському. Одночасно у 4 районах зафіксовано його зменшення, а саме: у Лугинському – на 9,7%, Хорошівському – на 13,3%, Коростишівському – 18,0% та Бердичівському – на 28,9%.
Валовий збір картоплі у сільгосппідприємствах, % до відповідної дати попереднього року за 2018 рік в цілому по області збільшився на 22,7%. У 6 районах, зафіксовано збільшення валового збору, а саме: у Черняхівському – на 2,3%, Андрушівському – на 25,5%, Овруцькому – на 30,1%, Коростишівському – на 34,4%, Пулинському – на 43,5% та Радомишльському – у 2,2 рази. Одночасно у 3 районах зафіксовано його зменшення, а саме: у Чуднівському – на 5,6%, Новоград-Волинському – на 12,2%, Житомирському – 29,7%.
У Ємільчинському, Лугинському, Народицькому та Романівському районах валовий збір картоплі у сільгосппідприємствах відсутній.
По Баранівському, Бердичівському, Брусилівському, Коростенському, Любарському, Малинському, Олевському, Попільнянському, Ружинському, Хорошівському валовий збір картоплі у сільгосппідприємствах інформація конфіденційна.
Валовий збір овочів у сільгосппідприємствах, % до відповідної дати попереднього року за 2018 рік в цілому по області зменшився на 8,8%.
По Баранівському, Бердичівському, Брусилівському, Ємільчинському, Коростенському, Лугинському, Народицькому, Овруцькому, Попільнянському, Романівському та Ружинському районах валовий збір овочів у сільгосппідприємствах відсутній.
По Андрушівському, Коростишівському, Любарському, Малинському, Новоград-Волинському, Олевському, Пулинському, Радомишльському, Хорошівському, Черняхівському та Чуднівському районах інформація конфіденційна.
Напрям «Інвестиційний розвиток та зовнішньоекономічна співпраця» включає 4 показники, які характеризують ситуацію із залученням у розвиток районів і міст обласного значення інвестиційних ресурсів та стан зовнішньої торгівлі товарами (експорт).
У січні-грудень 2018 року обсяг капітальних інвестицій (крім інвестицій з державного бюджету) у розрахунку на одну особу населення наростаючим підсумком з початку року в цілому по області склав 5715,9 грн, у тому числі найбільший – у Попільнянському (32583,3 грн), Малинському (12786,6 грн), Житомирському (10469,3 грн), Коростенському (9773,7 грн) та Хорошівському (7901,5 грн) районах, найменший – у Лугинському (801,0 грн), Овруцькому (1779,7 грн), Баранівському (1855,7 грн), Ємільчинському (1858,7 грн) районах та місті Бердичеві (1747,4 грн).
За станом на 01.01.2019 зростання обсягу прямих іноземних інвестицій (акціонерного капіталу) до обсягу на початок 2018 року в цілому по області склало 4,7%, у тому числі у 8 районах та 2 містах, яке варіювало від 0,1% у Андрушівському районі до 49,0% у Житомирському районі. Зменшення обсягу зафіксовано у 7 районах та 3 містах, яке варіювало від 0,8% у Хорошівському до 28,4% у Коростенському районах.
У Ружинському районі відсутній обсяг прямих іноземних інвестицій (акціонерного капіталу).
По Брусилівському, Ємільчинському, Лугинському, Любарському, Народицькому та Попільнянському районах інформація конфіденційна.
Обсяг прямих іноземних інвестицій (акціонерного капіталу) у розрахунку на одиницю населення наростаючим підсумком з початку інвестування за станом на 01.10.2018 в цілому по області склав 193,6 дол. США, у тому числі найбільший – у Новоград-Волинському (1190,5 дол. США), Радомишльському (342,5 дол. США), Романівському (261,3 дол. США) районах та у містах Житомирі (359,4 дол. США) і Малині (287,6 дол. США), найменший – у Коростишівському (18,0 дол. США), Андрушівському (18,5 дол. США), Чуднівському (19,3 дол. США), Пулинському (28,3 дол. США) районах та місті Коростені (8,2 дол. США).
У Ружинському районі відсутній обсяг прямих іноземних інвестицій (акціонерного капіталу).
По Брусилівському, Ємільчинському, Лугинському, Любарському, Народицькому та Попільнянському районах інформація конфіденційна.
В цілому по області за 2018 рік обсяг експорту товарів у розрахунку на одиницю населення становив 540,0 доларів США, у тому числі найбільший – у Житомирському (1599,0 дол. США), Черняхівському (835,9 дол. США) районах та в містах Малині (1323,0 дол. США), Новограді-Волинському (705,3 дол. США) і Житомирі (663,7 дол. США), найменший – у Пулинському (67,8 дол. США), Радомишльському (107,8 дол. США), Бердичівському (135,4 дол. США), Баранівському (156,3 дол. США) та Лугинському (163,7 дол. США) районах.
Напрям «Фінансова самодостатність» включає 3 показники, які характеризують динаміку росту доходів місцевих бюджетів та стан погашення податкового боргу.
У 2018 році зростання доходів місцевих бюджетів (без трансфертів) в цілому по області у порівнянні з 2017 роком склало 16,3%, яке зафіксоване в усіх районах та містах і варіювало від 9,8% у Коростишівському до 38,5% у Народицькому районі.
Доходи місцевих бюджетів (без трансфертів) у розрахунку на одну особу населення в цілому по області за 2018 рік склали 4,978 тис. гривень. У 22 районах та 4 містах цей показник менший, ніж середній по області, у тому числі найменший – у Пулинському (2,019 тис. грн), Баранівському (2,216 тис. грн), Лугинському (2,331 тис. грн), Ємільчинському (2,357 тис. грн) і Олевському (2,415 тис. грн) районах, вищий – у Коростенському районі (5,548 тис. грн) та місті Житомирі (5,897 тис. грн).
Зростання податкового боргу за грошовими зобов’язаннями платників податків без урахування податкового боргу платників податків, які перебувають у процедурах банкрутства або щодо яких судом прийнято рішення (постанову) про зупинення провадження у справі (далі – податковий борг) у 2018 році проти 2017 року загалом по області склало 31,3%, у тому числі у 14 районах та усіх містах і варіювало від 7,0% у Олевському районі до у 1,9 раза у Черняхівському. Зменшення податкового боргу зафіксовано у 9 районах, яке варіювало від 2,1% у Хорошівському та Чуднівському районах до 50,3% у Любарському.
Напрям «Ефективність ринку праці» включає 7 показників, які характеризують ситуацію щодо безробіття та зайнятості населення, динаміку росту середньомісячної заробітної плати штатних працівників та стан погашення заборгованості з її виплати, зростання (зменшення) населення та ефективність діяльності робочих груп з питань легалізації виплати заробітної плати та зайнятості населення.
У 2018 році зменшення населення до початку року в цілому по області склало 0,90%, яке зафіксоване у 22 районах та усіх містах, у тому числі найбільше – у Ружинському (2,25%), Лугинському (1,95%), Коростенському (1,74%), Чуднівському (1,73%), Новоград-Волинському (1,65%) та Попільнянському (1,62%) районах. У Житомирському районі зафіксовано зростання населення на 0,60%.
В цілому по області за станом на 01.01.2019 заборгованість із виплати заробітної плати до 01.01.2018 зросла на 17,5%, у тому числі у містах Коростені – у 1,6 раза та Новоград-Волинському – 3,2 раза. У місті Житомирі зафіксовано зменшення заборгованості на 11,4%.
У всіх районах та решті міст заборгованість відсутня.
У IV кварталі 2018 року середньомісячна заробітна плата штатного працівника в цілому по області склала 7949 грн. У 18 районах та 2 містах цей показник менший, ніж середній по області, у тому числі найменший – у Ружинському (5977 грн), Романівському (6207 грн), Брусилівському (6295 грн), Овруцькому (6577 грн) та Коростишівському (6587 грн) районах, вищий, ніж середній по області – у решті районів та міст, у тому числі найбільший у Малинському (10111 грн), Житомирському (8814 грн), Коростенському (8772 грн) районах та у містах Малині (8642 грн) і Коростені (8620 грн).
У IV кварталі 2018 року зростання заробітної плати штатних працівників до IV кварталу 2017 року в цілому по області склало 23,1 %, яке зафіксовано в усіх районах і міста та коливалося від 2,2% у Брусилівському районі до 32,7% у Ємільчинському.

Темп зростання зареєстрованих безробітних у 2018 році до 2017 року загалом по області склав 102,9%, який зафіксований у 14 районах та 3 містах і варіював від 100,4% у місті Малині до 146,3% у Народицькому. Одночасно темп зменшення зареєстрованих безробітних зафіксовано у 9 районах та 2 містах, який варіював від 99,6% місті Коростені до 82,9% у Коростенському районі.
У 2018 році співвідношення чисельності безробітних громадян до кількості вакансій загалом по області становило 6 осіб. Вищий, ніж середній по області, цей показник зафіксований у 20 районах та 2 містах, у тому числі найбільший – у Народицькому (60 осіб), Ружинському (53 особи), Брусилівському (51 особа), Бердичівському (47 осіб) та Чуднівському (40 осіб), нижчий, ніж середній по області – у Новоград-Волинському районі, місті Новоград-Волинському (по 1 особі), Житомирському району, містах Житомирі і Бердичеві (по 2 особи). У місті Коростені показник відповідає середньому по області.
Показник «Ефективність діяльності робочих груп з питань легалізації виплати заробітної плати та зайнятості населення (кількість виявлених працівників без належного оформлення трудових відносин за результатами обстежень у співвідношенні до кількості суб’єктів господарювання – платників ЄСВ та з урахуванням кількості осіб, працю яких легалізовано)» загалом по області за станом на 01.01.2019 склав 10,6 особи. У 20 районах та 2 містах цей показник вищий, ніж середній по області, у тому числі найбільший – у Ємільчинському (24,8 особи), Коростишівському (24,6 особи), Олевському (24,0 особи), Коростенському (22,9 особи) та Хорошівському (20,7 особи) районах, нижчий, ніж середній по області – у Черняхівському (6,4 особи), Житомирському (9,1 особи), Ружинському (10,1 особи) районах, містах Бердичеві (9,7 особи), Новоград-Волинському (7,5 особи), Житомирі (2,4 особи).
Напрям «Розвиток інфраструктури» включає 2 показники, які характеризують темпи зростання (зменшення) обсягів прийнятого в експлуатацію житла.
Обсяг прийнятого в експлуатацію житла за 2018 рік порівняно з 2017 роком збільшився загалом по області на 17,7%. У 15 районах та 4 містах зафіксовано його зростання, у тому числі найбільше – у Любарському (у 17,8 раза), Баранівському (у 7,2 раза), Ружинському (у 7,0 разів), Брусилівському (у 3,2 раза) районах та місті Малині (у 2,4 раза). У 5 районах та місті Бердичеві зафіксовано його зменшення, а саме: у Андрушівському (на 57,3%), у Ємільчинському (на 30,4%), у Хорошівському (на 24,7%), Чуднівський (на 7,8%), Житомирському (на 5,9%) та Черняхівському (на 5,6%) районах.
Обсяг прийнятого в експлуатацію житла у розрахунку на 10 тис. осіб населення за 2018 рік в цілому по області становив 1192,7 кв. м. У 17 районах та 2 містах цей показник менший, ніж середній по області, у тому числі найменший у Андрушівському (92,1 кв. м), Ємільчинському (137,7 кв. м), Чуднівському (177,1 кв. м), Баранівському (183,8 кв. м), Романівському (229,2 кв. м) районах та місті Бердичеві (248,1 кв. м), більший, ніж середній по області – у 4 районах і 3 містах, а саме: у Житомирському (6745,9 кв. м), Коростишівському (1919,8 кв. м) та Олевському (1555,9 кв. м. ) районах та містах Малині (1803,8 кв. м.) і Новоград-Волинському (1800,2 кв. м. ).
II. Результати моніторингу та оцінка по групах
І група
За результатами оцінки результативності діяльності районних державних адміністрацій та виконкомів рад міст обласного значення за 2018 рік з 1 по 5 місця посіли місто Малин (1), Житомирський район (2), місто Житомир (3), Малинський район (4) та місто Коростень (5).
Перше місце міста Малина забезпечено тим, що за 7 показниками місто зайняло з 1 по 5 місця, за 3 показниками – з 6 по 9. Місто увійшло до п'ятірки лідерів за напрямами «Економічна ефективність» (1 місце), «Ефективність ринку праці» (3) та «Інвестиційний розвиток та зовнішньоекономічна співпраця» (4).
Друге місце Житомирського району забезпечено тим, що за 11 показниками район зайняв з 1 по 5 місця, за 4 показниками – з 6 по 9. Район увійшов до п'ятірки лідерів за напрямами «Інвестиційний розвиток та зовнішньоекономічна співпраця» (1 місце), «Розвиток інфраструктури» (2) та «Ефективність ринку праці» (5).
Третє місце міста Житомира забезпечено тим, що за 6 показниками місто зайняло з 1 по 5 місця, за 4 показниками – з 6 по 9. Місто увійшло до п'ятірки лідерів за напрямом «Економічна ефективність» (2 місце).
Четверте місце Малинського району забезпечено тим, що за 10 показниками район зайняв з 1 по 5 місця, за 6 показниками – з 6 по 9. Район увійшов до п'ятірки лідерів за напрямами «Ефективність ринку праці» (1 місце), «Фінансова самодостатність» (3), «Економічна ефективність» (5) та «Інвестиційний розвиток та зовнішньоекономічна співпраця» (5).
П’яте місце міста Коростеня забезпечено тим, що за 5 показниками місто посіло з 1 по 5 місця, за 2 показниками – з 6 по 9. Місто увійшло до п'ятірки лідерів за напрямами «Економічна ефективність» (3 місце) та «Ефективність ринку праці» (4).
ІІ група
З 6 по 23 місця посіли: Любарський, Попільнянський, Коростенський, Новоград-Волинський, Хорошівський райони, місто Бердичів, Радомишльський район, місто Новоград-Волинський, Олевський, Андрушівський, Баранівський, Овруцький, Бердичівський, Коростишівський, Брусилівський та Чуднівський райони.
Слід зазначити, що за окремими напрямами вищезазначені райони та міста посіли з 1 по 5 місця, а саме:
за напрямом «Економічна ефективність» місто Бердичів – 3;
за напрямом «Інвестиційний розвиток та зовнішньоекономічна співпраця» Новоград-Волинський район – 2, Попільнянський – 3;
за напрямом «Фінансова самодостатність» район Коростенський – 1, Любарський – 2, Народицький – 4, Попільнянський – 5;
за напрямом «Ефективність ринку праці» Коростенський район – 2;
за напрямом «Розвиток інфраструктури» Любарський район – 1, Баранівський – 4, Коростишівський – 5.
ІІІ група
П'ять останніх місць зайняли Романівський (24), Черняхівський (25), Ружинський (26), Пулинський (27) та Лугинський (28) райони.
24 місце Романівського району обумовлене тим, що за 8 показниками район посів з 20 по 28 місця. Найгірша ситуація в районі склалася за напрямами Економічна ефективність» (28 місце), «Фінансова самодостатність» (22), «Ефективність ринку праці» (22) та «Розвиток інфраструктури» (20).
За напрямом «Економічна ефективність» 28 місце району обумовлене темпом зменшення виробництва молока у сільгосппідприємствах (88,5%, 22 місце), відсутністю поголів’я свиней у сільгосппідприємствах (20-23 місце), відсутністю валового збору картоплі у сільгосппідприємствах (20-23 місце) та в валового збору овочів у сільгосппідприємствах (13-23 місце).
26 місце району за напрямом «Фінансова самодостатність» обумовлене низьким у порівнянні з іншими районами та містами обсягом доходів місцевих бюджетів (без трансфертів) у розрахунку на одну особу населення (2,893 тис. грн, 23 місце) та темпом зростання податкового боргу (149,9%, 22 місце).
За напрямом «Ефективність ринку праці» 22 місце району обумовлене одним з найменших розмірів середньомісячної заробітної плати штатного працівника (6207 грн, 27 місце) та темпом зростання зареєстрованих безробітних (126,2%, 27 місце).
20 місце району за напрямом «Розвиток інфраструктури» обумовлено низьким обсягом прийнятого в експлуатацію житла у розрахунку на 10 тис. осіб населення (229,2 кв. м, 22 місце).
25 місце Черняхівського району обумовлене тим, що за 8 показниками район посів з 20 по 28 місця. Найгірша ситуація в районі склалася за напрямами «Фінансова самодостатність» (28 місце), «Економічна ефективність» (21) та «Ефективність ринку праці» (20).
28 місце району за напрямом «Фінансова самодостатність» обумовлене найбільшим темпом зростання податкового боргу (190,2%, 28 місце) та низьким у порівняні з іншими районами та містами обсягом доходів місцевих бюджетів (без трансфертів) у розрахунку на одну особу населення (2,922 тис. грн, 21 місце).

За напрямом «Економічна ефективність» район посів 21 місце у зв'язку з незначним у порівнянні з іншими районами та містами обсягом реалізованої промислової продукції у розрахунку на одну особу (7927,4 грн, 22 місце).
20 місце району за напрямом «Ефективність ринку праці» обумовлене низькою ефективністю діяльності робочих груп з питань легалізації виплати заробітної плати та зайнятості населення (6,4 особи, 27 місце) та низьким темпом зростання заробітної плати штатних працівників (115,4%, 25 місце).
26 місце Ружинського району обумовлене тим, що за 9 показниками район посів з 20 по 28 місця. Найгірша ситуація в районі склалася за напрямами «Ефективність ринку праці» (28 місце), «Інвестиційний розвиток та зовнішньоекономічна співпраця» (27) та «Економічна ефективність» (20).
За напрямом «Ефективність ринку праці» 28 місце району обумовлене найбільшим у порівнянні з іншими районами і містами зменшенням населення (-2,25%, 28 місце), найменшим розміром середньомісячної заробітної плати штатного працівника (5977 грн, 28 місце), одним з найгірших співвідношенням чисельності безробітних громадян до кількості вакансій (53 особи, 27 місце), низькими темпами зростання у порівнянні з іншими районами та містами заробітної плати штатних працівників (114,6%, 26 місце), зареєстрованих безробітних (124,5%, 26 місце) та низькою ефективністю діяльності робочих груп з питань легалізації виплати заробітної плати та зайнятості населення (10,1 особи, 23 місце).
27 місце району за напрямом «Інвестиційний розвиток та зовнішньоекономічна співпраця» обумовлене відсутністю прямих іноземних інвестицій (акціонерного капіталу) (28 місце).
20 місце за напрямом «Економічна ефективність» район посів у зв'язку з темпом зменшення виробництва молока у сільгосппідприємствах (93,2%, 19 місце).
27 місце Пулинського району обумовлене тим, що за 10 показниками район посів з 20 по 28 місця. Найгірша ситуація в районі склалася за напрямами «Економічна ефективність» (26 місце), «Інвестиційний розвиток та зовнішньоекономічна співпраця» (25) та «Фінансова самодостатність» (20).
26 місце району за напрямом «Економічна ефективність» обумовлене відсутністю обсягу реалізованої промислової продукції у розрахунку на одну особу (28 місце), темпами зменшення поголів’я великої рогатої худоби у сільгосппідприємствах (81,6%, 23 місце), поголів’я корів у сільгосппідприємствах (85,3%, 23 місце) та виробництва молока у сільгосппідприємствах (90,5%, 21 місце).
За напрямом «Інвестиційний розвиток та зовнішньоекономічна співпраця» 25 місце район посів у зв’язку з найменшим обсягом експорту товарів у розрахунку на одну особу населення (67,8 дол. США, 28 місце), темпом зменшення обсягу прямих іноземних інвестицій акціонерного капіталу (96,4%, 20 місце).

20 місце району за напрямом «Фінансова самодостатність» обумовлене найменшим обсягом доходів місцевих бюджетів (без трансфертів) у розрахунку на одну особу населення (2,019 тис. грн, 28 місце)
Останнє 28 місце Лугинського району обумовлене 18 показниками, по яких район зайняв з 20 по 28 місця. Найгірша ситуація у районі склалася за напрямами «Інвестиційний розвиток та зовнішньоекономічна співпраця» (28 місце), «Розвиток інфраструктури» (27-28 місце), «Економічна ефективність» (27), «Фінансова самодостатність» (27) та «Ефективність ринку праці» (24).
28 місце району за напрямом «Інвестиційний розвиток та зовнішньоекономічна співпраця» обумовлене найменшим обсягом капітальних інвестицій (крім інвестицій з державного бюджету) у розрахунку на одну особу (801,0 грн, 28 місце), темпом зменшення обсягу прямих іноземних інвестицій акціонерного капіталу (дані конфіденційні, 27 місце), низькою позицією по показнику обсягу прямих іноземних інвестицій (акціонерного капіталу) у розрахунку на одиницю населення (дані конфіденційні, 27 місце) та одним з найменших у порівнянні з іншими районами та містами обсягом експорту товарів у розрахунку на одну особу населення (163,7 дол. США, 23 місце).
За напрямом «Розвиток інфраструктури» район посів 27-28 місце, через відсутність обсягу прийнятого в експлуатацію житла.
27 місце за напрямом «Економічна ефективність» район посів у зв'язку з зафіксованим незначним у порівнянні з іншими районами і містами обсягом реалізованої промислової продукції у розрахунку на одну особу (6166,4 грн, 24 місце), темпами зменшення поголів’я великої рогатої худоби у сільгосппідприємствах (88,8%, 20 місце), поголів’я корів у сільгосппідприємствах (92,5%, 20 місце), валовим збором зернових і зернобобових культур у сільгосппідприємствах (90,3%, 20 місце), відсутністю поголів’я свиней у сільгосппідприємствах (20-23 місце), валового збору картоплі у сільгосппідприємствах (20-23 місце) та валового збору овочів у сільгосппідприємствах (13-23 місце).
За напрямом «Фінансова самодостатність» район посів 27 місце у зв’язку одним з найбільших темпом зростання податкового боргу (171,0%, 27 місце), з одним з найменших обсягом доходів місцевих бюджетів (без трансфертів) у розрахунку на одну особу населення (2,331 тис. грн, 26 місце) та низьким у порівнянні з іншими районами та містами темпом зростання доходів місцевих бюджетів (без трансфертів) (119,0%, 22 місце).
За напрямом «Ефективність ринку праці» район посів 24 місце, яке обумовлене зменшенням населення (-1,95%, 27 місце), одним з найгірших співвідношенням чисельності безробітних громадян до кількості вакансій (38 осіб, 23 місце) та низьким розміром середньомісячної заробітної плати штатного працівника (6710 грн, 21 місце).

IIІ. Висновки і пропозиції
Висновки
У 2018 році проблеми розвитку районів і міст обласного значення були такими:
у сфері економічного розвитку :
обсяг реалізованої промислової продукції у розрахунку на одну особу у 17 районах та 2 містах менший, ніж середній по області;
зменшення обсягів реалізації на забій худоби та птиці в живій вазі в сільгосппідприємствах у 15 районах;
зменшення поголів’я великої рогатої худоби в сільгосппідприємствах у 12 районах;
зменшення поголів’я корів в сільгосппідприємствах у 7 районах;
зменшення поголів’я свиней в сільгосппідприємствах у 2 районах;
зменшення виробництва молока в сільгосппідприємствах у 8 районах;
зменшення валового збору зернових і зернобобових культур у сільгосппідприємствах у 4 районах;
зменшення валового збору картоплі у сільгосппідприємствах у 3 районах;
у сфері інвестиційної та зовнішньоекономічної співпраці:
обсяг капітальних інвестицій (крім інвестицій з державного бюджету) у розрахунку на одну особу наростаючим підсумком з початку року у 17 районах та 4 містах менший, ніж середній по області;
зменшення обсягу прямих іноземних інвестицій (акціонерного капіталу) у 7 районах та 3 містах;
обсяг прямих інвестицій (акціонерного капіталу) у розрахунку на одну особу наростаючим підсумком з початку року у 13 районах та 2 містах менший, ніж середній по області;
обсяг експорту товарів у розрахунку на одну особу населення у 16 районах та 2 містах менший, ніж середній по області;
у фінансовій сфері:
темпи зростання доходів місцевих бюджетів (без трансфертів) у 1 районі та 2 містах менші, ніж середній по області;
обсяги доходів місцевих бюджетів (без трансфертів) у розрахунку на одну особу населення у 22 районах та 4 містах менші, ніж середні по області;
зростання у 14 районах та усіх містах обласного значення податкового боргу за грошовими зобов’язаннями платників податків без урахування податкового боргу платників податків, які перебувають у процедурах банкрутства або щодо яких судом прийнято рішення (постанову) про зупинення провадження у справі;
у сфері населення та ринку праці:
зменшення населення у 22 районах та усіх містах;
зростання заборгованості із виплати заробітної плати у 2 містах;
у 18 районах та 2 містах середньомісячна заробітна плата штатного працівника менша, ніж середня по області;
зростання у 14 районах та 3 містах темпу зареєстрованих безробітних;
співвідношення чисельності безробітних громадян до кількості вакансій вище, ніж середнє по області у 18 районах;
показник ефективності діяльності робочих груп з питань легалізації виплати заробітної плати та зайнятості населення нижчий, ніж середній по області у 3 районах та 2 містах;
у житлово-комунальній сфері:
зменшення темпу обсягу прийнятого в експлуатацію житла до відповідного періоду попереднього року у 5 районах та 1 місті;
обсяг прийнятого в експлуатацію житла у розрахунку на 10 тис. осіб населення менший, ніж середній по області у 17 районах та 2 містах.
Пропозиції
З метою покращення ситуації у відповідних сферах доручити головам райдержадміністрацій, рекомендувати міським головам міст обласного значення розглянути результати оцінки проведеної по 5 напрямах за 2018 рік та визначити заходи з поліпшення ситуації на окремих напрямах роботи та проблемні питання, що потребують вирішення на регіональному та/або центральному рівні.